2018年6月5日,我院刘明教授、国际商学院胡秋灵副教授和我院热依拉•依里木助理研究员带领学生前往宁夏吴忠市同心县调研金融扶贫。此次调研受到了中共同心县委的大力支持,6月6日上午,在县委书记马洪海、县委副县长张宏安主持安排,财政局杨少奇校友的协助下,财政局、人行、各大商业银行、农商行、邮政储蓄银行、农村新型金融机构、担保和保险公司、下马关镇、预旺镇领导出席座谈。
同心县是革命老区、民族地区、贫困地区,具有三区叠加的显著特征。同心县回族人口占85.7%,是全国建制县中回族人口比例最高的县,是国务院1983年确定的扶贫开发重点县,也是2011年以来六盘山集中连片特殊困难地区61个核心贫困县之一。在金融扶贫过程中最有特色的一个地区。2017年同心县被自治区金融工作领导小组评为全区金融支持地方经济社会发展先进单位,荣获全区5个“金融环境创建奖”市县之一。在此次座谈中,我们了解到同心县在金融扶贫工作中有如下几项创举。
一、金融体制机制健全与完善。2016年8月成立了同心县金融工作局,近期,成立了县金融工作管理服务中心,加强对县城金融机构的服务协调和监督管理。自2017年以来,实施金融工作考核制度,对金融机构每年新增贷款、重点项目贷款、支持脱贫攻坚,以及特殊贡献等指标进行量化考核。建立政银企互动共赢机制,定期召开金融工作座谈会、政银企联席会和项目接洽会。
二、普惠金融创新服务。首先,宁夏自治区设立产业引导基金政策,在此机遇中,同心县筹措产业贷款3.6亿元,涉及的产业有:扶贫产业、中小微企业、特色优势产业等。其次,积极争取自治区财政民贸民品专项奖补资金,为全县48家重点民贸民品企业申请贴息奖补资金近6000万,有力地降低了企业的融资成本。最后,实行保险兜底,去年以来,投入“扶贫保”资金1335万元,实现“扶贫保”到户全面覆盖。
三、助推企业直接融资。与宁夏股权托管交易中心达成战略合作协议,积极推动中小微企业在区域性股权交易市场挂牌,为解决同心县中小企业融资困难的问题进行了有益的尝试。
四、金融扶贫创新。一是引入域外金融机构服务同心县脱贫攻坚工作,与建行宁夏分行、建信财险宁夏分公司、泰康人寿宁夏分公司等,开展“一行一县”,“一保一县”对口帮扶工作。二是创新“政融保”保险直投业务。“政融保”项目涉及的1亿元保险资金直接投入实体经济。三是实现对建档立卡的贫困户小额信贷直接贴息。四是成立国有独资性质的同心县惠民担保公司,解决小微企业和群众贷款难、贷款贵、贷款无抵押等实际困难。
同心县紧扣金融服务地方经济发展为中心,以金融助推脱贫攻坚为工作重点,以优化金融生态环境为基础,实现金融业平稳健康发展。
6月7日,师生分两组,分别进入下垣村和新园村入户调研。村干部、宁夏商务厅驻村干部们全程陪同入户调研。入户调研之前,刘明老师对村镇的基本情况进行分析与了解。
在调研过程中,调研人员对农户家庭基本经济状况、农户金融工具使用情况、民间金融情况等方面,与村民进行了深入交流。
胡秋灵老师与村民探讨了农户家庭投资与生产情况,重点了解土地经营状况、农作物等经济作物生产情况以及农业生产信贷问题。
经过这两天的调研与学习,同心县在农业经济金融方面的发展经验值得借鉴,尤其在金融扶贫创新方面,值得学习,调研人员在与农户交流与沟通中,对同心县农村金融的发展与现状也有了一定的了解。